行政管理体系的建设从人的维度上来说，可以分为三个阶段。
第一个阶段针对“努力适应的人”：这个阶段往往是为解决问题而解决问题，为建立制度而建立制度，为完善体系而完善体系，没有特别明确的目标、体系或标准。
第二个阶段针对“经历中/过体系的人”：很多大型公司的人员到一些中小型公司会有一点儿不适应。因为中小型企业的制度可能还不完善，这会让一切用制度说话、一切以制度为行动标准和办事标准的大企业人感觉不习惯，总想着要赶快完善体系，让自己重新纳入那个舒适圈去。
第三个阶段针对“建立过体系的人”：这个时候，已经建立过体系，对体系有了一定的了解，也知道如何应对体系建立中的各种问题了。
同样的，从体系构成的维度来看，可以分为“三个流”。
