值得一提的是，张义潮的哥哥张义潭被封为左金吾大将军，按照惯例，他是留在长安的人质。此时的张义潮真心归附大唐，并没有在乎这些细节。
那么问题来了，吐蕃统治了西域数十年，遗留问题如何解决？比如在吐蕃的统治下，汉人毫无地位，如今翻身做了主人，他们会不会拿吐蕃人出气？如果再出现民族冲突，张义潮该如何处理？这些无疑都是巨大的挑战。
张义潮思考过，最终定了基调：拉拢汉族，安抚少数民族。也就是说，就算伤了吐蕃百姓的尊严，也要维护汉族百姓的利益。
当时，张义潮废除了吐蕃的部落制，确定了州、县、乡、里四级行政制度，还在瓜州城建立了坊巷；重新登记人口、土地，确定每家每户的田产；按照唐朝的户籍制度，确定他们的赋税标准；恢复唐朝的服装……一系列的组合拳，瞬间就让老百姓产生了归属感。
至于少数民族，张义潮决定，已经被汉族同化，或者对汉文化有认同感的，可以编到汉族的乡里，共同生活。如果不认可的，继续按照部落制度生活，但是要接受唐朝律法的统治。当然了，管理西域并不是和平演变。有一次，吐谷浑、党项、回纥等民族劫掠西域诸镇，张义潮立即集结军队追击一千多里，一直杀到吐谷浑老家，砍了三名宰相的脑袋，最终才班师凯旋。
